“區塊鏈新規” 釋放利好,行業監管要駛上 “快車道”

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恰年家 2018-10-25 17:36:42

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2018 年 10 月 19 日,國家互聯網信息辦公室發布了關于《區塊鏈信息效勞辦理規則(征求定見稿)》公開征求定見的通知。可以說是繼 94 和 824 后,另一個重磅方針,國家向區塊鏈標準辦理邁出了堅實的另一步。

這個“規則征求定見稿”讓許多業內助寄予厚望。在我國,區塊鏈的開展歷來都不缺動力,缺的正是有序辦理,標準辦理。這樣也能讓烏煙瘴氣的區塊鏈職業走上健康開展之路。

“辦理規則”有哪些內容值得關注?

這個“辦理規則”僅有 21 條(詳見:http://zqyj.chinalaw.gov.cn/readmore?id=2708&listType=2),不算很長,但透出的監管風向,對職業的影響是顯而易見的。那么,“辦理規則”都透露出哪些信息?內參君在此為咱們解讀一下。

該規則首要明確了網信辦是主管部門,處理了之前主管部門不明確問題;其次,對監管的屬地、監管目標、監管內容、監管流程、違規處罰方法等有了明確規則。這樣,區塊鏈職業有了根本遵從。

“辦理規則”對“區塊鏈信息效勞”有了明確的界定。主要指根據區塊鏈技能或許體系經過互聯網站、應用程序等方法,向社會公眾供給信息效勞。即:底層選用區塊鏈技能進行開發,而外在以網站或應用程序(DaPP)展示的方法供給信息效勞的均落入“區塊鏈信息效勞”的界說,受本辦理規則(定見稿)的統轄。這是監管方面初次從法規層面測驗對分布式應用進行監管約好。

一起,“辦理規則”對“區塊鏈信息效勞供給者”進行了較為廣泛的界說,將一般立法技能中一般所選用的“安排”“個人”的立法方法擴展至“主體”、“安排”、“安排”乃至區塊鏈所特有的“節點”概念。

特別需要留意的是,為主體供給技能支持的安排或安排,也將被界說為統轄目標。這關于許多“主體出海,境內技能支持”的區塊鏈項目模式而言,本規則顯然是有所針對性的。

規則還明確了主管安排及統轄領域。國家及各省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室為區塊鏈信息效勞的監管及辦理安排。一起,對區塊鏈信息效勞明確監管選用屬地統轄,任安在中華人民共和國境內參加、從事區塊鏈信息效勞的效勞供給者及效勞的使用者均受本辦理規則(定見稿)的統轄。供給效勞的企業在境內,天然受本規則束縛;境外企業向境內供給效勞,使用者在境內,也相同受本規則束縛。境外企業不能向境內發幣,也不能向境內傳達不良信息。

區塊鏈項目采納存案制和年審制。規則要求,區塊鏈信息效勞供給者應當在供給效勞之日起十個工作日內經過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息效勞存案辦理體系填報《區塊鏈信息效勞存案登記表》進行存案。對區塊鏈信息效勞存案實施年度審閱。

用戶一定要進行實名認證。“對區塊鏈信息效勞使用者進行根據身份證件號碼或許移動電話號碼等方法的實在身份信息認證。用戶不進行實在身份信息認證的,區塊鏈信息效勞供給者不得為其供給相關效勞。”

規則里除了選用存案制,更是設置行政處罰。比方,制造、仿制、發布、傳達法律法規和國家有關規則制止的信息內容的,處五千元以上三萬元以下罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。再比方,未在其網絡渠道上標明其存案編號的,拒不改正的,給予正告,并處五千元以上一萬元以下罰款。

或許許多人以為這是一個最根底的辦理規則,沒有涉及到區塊鏈職業的本質。但咱們應將該規則視為區塊鏈職業標準辦理的一個里程碑,目的仍是管好職業。

“辦理規則”透露出什么信號?

盡管“辦理規則”還不行老練,較為微觀,有結構但沒有細節。但它被業內人士看做為監管吹響了“沖鋒號”!這個比方一點也不夸大。

由于之前國家對區塊鏈監管的主體一向不行清晰,并且對這個職業也根本沒有清晰的界定和要求,更談不上處分。此次辦理規則盡管簡單,但具有里程碑的含義。

蘇寧金融研討院互聯網金融研討中心主任薛洪言此次網信辦發布《規則》,代表著更高層面、更具系統性的區塊鏈信息效勞辦理制度出臺,關于標準區塊鏈職業展開、進一步沖擊各類違規ICO和虛擬貨幣買賣行為等,有望發揮活躍作用。

江西財經大學九銀票據研討院高檔研討員邵偉表明,《規則》初次以國家名義對區塊鏈職業提出具體規則,然后引導職業沿著正規化展開路途邁出了第一步。

中國銀行法學研討會理事肖颯肖颯指出,摒棄“答應制”,采納“備案制”,是行政辦理機關的科學挑選。答應制往往會把職業管得太死,任其自然又會導致不行預估的危險,取用中心的“備案制”,或許是監管組織期望區塊鏈職業既有規則又有生機。

也有一些業內人士和專家表明出不同的看法:

萊比特礦池CEO江卓爾就國信辦《區塊鏈信息效勞辦理規則(征求意見稿)》發表評論稱,比特幣系(BCH & BCE)的節點樹立是permissionless的,不需任何人的答應,數量不計其數,所以管不過來,其他偽區塊鏈的節點,就要難過了。

中國人民大學法學院副院長楊東關于網信辦區塊鏈信息效勞辦理規則提出了完善建議,他表明,過早對區塊鏈相關的各類立異實踐不分青紅皂白的加以限制,只會對市場主體展開立異帶來不必要的妨礙和困難,不利于區塊鏈相關的立異實踐,也不利于區塊鏈技能的進一步展開。可以說,目前出臺《規則》或許還為時過早。區塊鏈作為一種技能,具有必定的技能中立性,因此《規則》的必要性令人感到置疑。《規則》設置的一些具體措施沒有考慮到區塊鏈去中心化的特征,實際上難以履行。

事實上,每一次方針法規的出臺,關于職業的展開久遠來看都是利好。從上一年的“9.4”方針來看,盡管對幣圈形成重挫,可是久遠來看,對整個區塊鏈職業卻是活躍的影響。

跟其他許多職業相同,區塊鏈職業要從粗野走向老練,需求一個擁抱監管的進程,每一項新方針的出臺,都闡明職業在標準化的路上又前進了一步。

面臨亂象叢生的市場環境,監管的呈現是一件好事。不論是唱紅臉還是黑臉,繼續推進整個職業健康正向展開,那就是好的結果。

“辦理規則”的呈現,標志著我國對區塊鏈職業的監管和立法將駛上“快車道”。


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